2018年，在国家煤矿安全监察局、河南煤矿安全监察局正确领导下，郑州监察分局忠实践行国家监察，忠诚守护煤矿安全，辖区煤矿实现零事故、零死亡。

一、始终做国家煤矿监察事业的忠实践行者

(一)忠实践行国家监察理念。分局严格落实省局“1223”工作理念和“一防两推”工作思路，围绕防范遏制煤矿事故目标，一手抓服务、一手抓执法，扎实推进企业主体责任和地方监管责任落实，凝心聚力保平安。

(二)忠实践行国家监察重点。一是重点推进企业主体责任落实。督促引导煤矿企业牢固树立安全发展理念，算好安全账，做好责任人，筑牢防护墙。二是重点推进煤矿重大灾害防治。紧盯重大灾害不放松，调研普查，找准问题，定准方向，制定措施，狠抓落实。三是重点推进地方监管责任落实。采取“示范执法、责任追究、监察建议、联合执法”等手段推动地方监管责任落实，凝聚监管监察合力。

(三)忠实践行国家监察职责。郑州辖区煤矿127处、占全省煤矿总数的45%。突出矿井29处、占全省36%，高瓦斯矿井13处、占全省57%，水文地质极复杂矿井12处、占全省38%。针对辖区煤矿数量多、灾害重等特点，着力在三个“严”字上下功夫。一是严格执法。全年监察273矿次，行政罚款3328万元，同比去年增长129%；50万元以上重大处罚26次。二是严厉查处。查处重大隐患74条；责令停产整顿7矿次，暂扣安全生产许可证5矿次，责令57个采掘工作面停止作业。三是严肃问责。责任追究97矿次，489名地方监管、企业人员受到党政纪处分。强化责任追究结果运用，定期向地方政府及煤矿企业通报。

二、始终做企业落实主体责任的坚定推动者

(一)坚定推进企业履职尽责。一是推进预防监察。与企业共同确定重点区域、重点头面、重点环节。二是推进高位监察。强化源头防范，通过“抓一把、一把抓”，压实“一把手”安全责任。三是推进责任监察。问责与处罚并重，坚持查处重大隐患、安全责任制不落实、隐患排查治理不到位“三必究”。

(二)坚定推进企业双重防控。一是推进信息共享平台。坚持“互联网+煤矿安全”新思路，推广使用煤矿基础数据库和信息发布、企业报告、执法公开、远程监察“四位一体”平台，实现线上线下一体化监察执法。二是建立自查自报平台。建立煤矿自查自报隐患信息平台，推动煤矿企业“双重预防体系”建设。三是建立监察通报平台。定期开展执法分析，及时将共性问题通过微信平台通报煤矿企业，达到“监察一矿，警示一片”的效果。

(三)坚定推进“告知式”执法。一是“告知式”执法常态化。煤矿主动自查自报自改隐患不处罚，不查不报不改顶格处罚。二是“告知式”执法规范化。实行“三查三告”六步工作法。三是“告知式”执法信息化。煤矿企业利用信息系统自查自报隐患，分局网上监督、评查企业自查自报情况，作为“告知式”执法依据。推动企业从被动接受检查向主动自查自改隐患转变，从消极应付检查向积极深挖隐患转变，从检查一般隐患向查大系统、治大隐患、防大事故转变。

三、始终做防范遏制煤矿事故的坚强守护者

(一)以上率下促担当。省局主要负责人深入井下一线，带头查处大平一四井、仟祥煤矿等一批重大隐患，激发分局监察员履职担当的工作热情。分局严格落实省局“五带头”“五争先”制度，明确规定处级干部承担煤矿主要风险灾害的监察任务，“头雁”效应得到充分发挥。

(二)逢查必考强素质。一是高层人员谈话测试。分局主要负责人定期与企业主要负责人谈话沟通，掌握煤矿安全情况。二是安管人员闭卷考试。组织煤矿安管人员闭卷考试，公示成绩。超过1/3不及格的煤矿，一律停止生产。三是岗位人员现场测验。关键岗位人员现场提问、现场实操，技能掌握不能满足岗位要求的，依法严肃处理。

(三)精准执法求实效。一是动态掌握风险信息。实施监察员联系煤矿制度，定期收集技术资料、比对分析，及时掌握煤矿风险信息。二是精细研判系统风险。开展煤矿风险研判分析，建立风险清单，强化目标导向，提升监察效能。三是精准执法突出重点。精细研判助力重大隐患的精准查处，实施“一矿一方案”。研判风险点382条，查实重大隐患47条。

(四)创新监察保安全。一是坚持“三必查一必询”。三项岗位人员应知应会、矿井实际风量、监控断电必查；监察执法履职不力必询。二是监察执法由“听、看、摸”向“测、量、录、验”转变，运用新装备开展执法，收集科室、区队第一手资料，注重邻矿技术资料比照，夯实监察执法基础。三是坚持防突“十查”。查设计、查审批、查瓦斯等级鉴定、查生产接替、查制度落实、查关键工程管控、查指标真假、查抽采达标、查区域验证、查风排瓦斯量。

四、始终做凝聚监管监察合力的积极奋楫者

(一)构建齐抓共管机制。加强沟通联系，实现信息互通，围绕重点难点，积极建言献策，推动地方党政领导干部安全生产责任制落实。

(二)构建协同执法机制。联合开展煤矿“会诊”“体检”工作；定期检查地方政府重大隐患挂牌督办情况，做好监察执法发现问题隐患移交复查工作，凝聚执法合力。

(三)构建倒逼追责机制。监察执法同步检查地方监管责任落实情况，及时向地方政府通报反馈，定期通报重大隐患查处和责任追究情况，建议地方政府开展责任倒查追究，推动地方政府落实“一个煤矿一个监管主体”。